പെരിങ്ങര
ഗ്രാമ പഞ്ചായത്ത്

പെരിങ്ങര ഗ്രാമപഞ്ചായത്ത് 2024-25 ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ട് – വിശകലന റിപ്പോർട്ട്

ആമുഖം

2024-25 സാമ്പത്തിക വർഷത്തെ പെരിങ്ങര ഗ്രാമപഞ്ചായത്തിന്റെ വാർഷിക ധനകാര്യ കണക്കുകൾ പരിശോധിച്ച് തയ്യാറാക്കിയ ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ടാണിത്. റിപ്പോർട്ടിൽ പഞ്ചായത്തിന്റെ സാമ്പത്തിക ഇടപാടുകൾ പൊതുവേ ശരിയായ രീതിയിൽ അവതരിപ്പിച്ചിട്ടുണ്ടെങ്കിലും അക്കൗണ്ടിംഗ്, ധനകാര്യ നിയന്ത്രണം, നികുതി പിരിവ്, പദ്ധതി നിർവഹണം എന്നിവയിൽ നിരവധി അപാകതകൾ കണ്ടെത്തിയിട്ടുണ്ട്.

1. ഓഡിറ്റിന്റെ പ്രധാന കണ്ടെത്തലുകൾ

1.1 അക്കൗണ്ടിംഗ് അപാകതകൾ

ഓഡിറ്റിൽ കണ്ടെത്തിയ പ്രധാന ധനകാര്യ പിഴവുകൾ:

• ക്യാഷ് ഫ്ലോ സ്റ്റേറ്റ്മെന്റിലെ കണക്കുകൾ തമ്മിൽ പൊരുത്തക്കേട്.
• വസ്തു നികുതി, തൊഴിൽ നികുതി, ലൈസൻസ് ഫീസ് തുടങ്ങിയ വരുമാനങ്ങളുടെ ഡിമാൻഡ് എൻട്രികൾ സമയബന്ധിതമായി രേഖപ്പെടുത്തിയിട്ടില്ല.
• നിക്ഷേപങ്ങളുടെ നീക്കിയിരിപ്പ് കൃത്യമായി രേഖപ്പെടുത്തിയിട്ടില്ല.
• ₹44.39 ലക്ഷം മൂല്യമുള്ള ആസ്തികൾ സൃഷ്ടിച്ചിട്ടും ക്യാപിറ്റൽ കോൺട്രിബ്യൂഷൻ കണക്കുകളിൽ പൂർണമായി പ്രതിഫലിച്ചിട്ടില്ല.
• ഗുണഭോക്തൃ വിഹിതത്തിലെ ₹2.39 ലക്ഷം ബാധ്യത കൃത്യമായി ക്രമീകരിച്ചിട്ടില്ല.

1.2 ബാങ്ക്, വായ്പ, ബാധ്യതകളിലെ വ്യത്യാസങ്ങൾ

ഓഡിറ്റിൽ കണ്ടെത്തിയത്:

• HUDCO വായ്പാ കണക്കുകളിൽ ₹10.48 ലക്ഷം വ്യത്യാസം.
• കാനറാ ബാങ്ക് അക്കൗണ്ടിൽ ₹45,515യുടെ പൊരുത്തക്കേട്.
• കേരള വാട്ടർ അതോറിറ്റി, NREGS, വിവിധ അഡ്വാൻസുകൾ എന്നിവയുടെ കണക്കുകളിൽ വ്യത്യാസങ്ങൾ.
• ജേണൽ വൗച്ചറുകൾക്ക് ആവശ്യമായ രേഖകൾ സൂക്ഷിച്ചിട്ടില്ല.

2. ബജറ്റ് അവലോകനം

യഥാർത്ഥ ബജറ്റ്

• പ്രതീക്ഷിത വരവ്: ₹28.02 കോടി
• പ്രതീക്ഷിത ചെലവ്: ₹27.43 കോടി
• പ്രതീക്ഷിത നീക്കിയിരിപ്പ്: ₹59.03 ലക്ഷം

പുതുക്കിയ ബജറ്റ്

• പ്രതീക്ഷിത വരവ്: ₹29.75 കോടി
• പ്രതീക്ഷിത ചെലവ്: ₹28.99 കോടി
• പ്രതീക്ഷിത നീക്കിയിരിപ്പ്: ₹75.99 ലക്ഷം

3. വാർഷിക പദ്ധതികളുടെ പ്രകടനം

പദ്ധതി ചെലവ്

• ആകെ പദ്ധതി അടങ്കൽ: ₹12.79 കോടി
• യഥാർത്ഥ ചെലവ്: ₹5.75 കോടി

പദ്ധതികളുടെ ഏകദേശം 69% മാത്രമാണ് നടപ്പാക്കാൻ കഴിഞ്ഞത്.

4. മഹാത്മാഗാന്ധി ദേശീയ ഗ്രാമീണ തൊഴിലുറപ്പ് പദ്ധതി (MGNREGS)

• തൊഴിലാളികളുടെ വേതനമായി ₹2.59 കോടി വിതരണം ചെയ്തു.
• മെറ്റീരിയൽ ചെലവായി ₹87.47 ലക്ഷം ചെലവഴിച്ചു.
• പദ്ധതി പഞ്ചായത്തിലെ തൊഴിൽ സൃഷ്ടിയിൽ നിർണായക പങ്കുവഹിച്ചു.

5. സാമൂഹ്യ സുരക്ഷാ പെൻഷനുകൾ

6. ആഭ്യന്തര നിയന്ത്രണത്തിലെ ദൗർബല്യങ്ങൾ

ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ട് ചൂണ്ടിക്കാണിക്കുന്ന പ്രധാന വിഷയങ്ങൾ:

• വരുമാന രജിസ്റ്ററുകളുടെ സൂക്ഷിപ്പ് തൃപ്തികരമല്ല.
• അഡ്വാൻസ് രജിസ്റ്റർ, ലോൺ രജിസ്റ്റർ എന്നിവ കൃത്യമായി പരിപാലിച്ചിട്ടില്ല.
• ആസ്തി രജിസ്റ്റർ പൂർണ്ണമല്ല.
• പല അക്കൗണ്ടിംഗ് പിഴവുകളും കണ്ടെത്തി.
• പ്രവർത്തനരഹിതമായ പൊതുടാപ്പുകൾ വിച്ഛേദിക്കാത്തതിനാൽ പഞ്ചായത്തിന് സാമ്പത്തിക നഷ്ടമുണ്ടാകുന്നു.

7. നികുതി പിരിവിലെ പ്രശ്നങ്ങൾ

വസ്തു നികുതി

ഒരു വലിയ കെട്ടിടത്തിന്റെ നികുതി തെറ്റായി നിർണ്ണയിച്ചതിനാൽ പഞ്ചായത്തിന് നികുതി നഷ്ടമുണ്ടായതായി കണ്ടെത്തി. പുനർനിർണ്ണയം നടത്തി കുടിശിക ഈടാക്കണമെന്ന് ഓഡിറ്റ് നിർദേശിക്കുന്നു.

തൊഴിൽ നികുതി

നിരവധി സ്ഥാപനങ്ങളിലെ ജീവനക്കാരിൽ നിന്നും തൊഴിൽ നികുതി പിരിച്ചെടുത്തിട്ടില്ല.

ഉദാഹരണങ്ങൾ:

• Intrepid Works Pvt. Ltd.
• Hoodie Enterprises
• Subhash Food Works
• Tony & Guy Essentials
• Green View Group
• Arcadia Avenue

8. ലൈസൻസ് നിയന്ത്രണത്തിലെ വീഴ്ചകൾ

ഓഡിറ്റിൽ കണ്ടെത്തിയത്:

• മലിനീകരണ നിയന്ത്രണ ബോർഡിന്റെ (PCB) അനുമതിയില്ലാതെ ഒരു പ്ലാസ്റ്റിക് ഉൽപ്പന്ന നിർമ്മാണ സ്ഥാപനത്തിന് ലൈസൻസ് നൽകിയിട്ടുണ്ട്.
• ചില സ്ഥാപനങ്ങൾ ലൈസൻസ് എടുക്കാതെ പ്രവർത്തിക്കുന്നു.
• മാവേലി സ്റ്റോർ ഉൾപ്പെടെയുള്ള ചില സ്ഥാപനങ്ങൾ ലൈസൻസില്ലാതെ പ്രവർത്തിക്കുന്നതായി കണ്ടെത്തി.

9. തനത് വരുമാന നഷ്ടം

ഇ-ടെൻഡർ ഫീസ്

• SBI അക്കൗണ്ടിൽ ₹2.55 ലക്ഷം ബാലൻസ് നിലനിൽക്കുന്നു.
• ഈ തുക പഞ്ചായത്തിന്റെ തനത് ഫണ്ടിലേക്ക് മാറ്റിയിട്ടില്ല.

ബാങ്ക് നിക്ഷേപം

• കേരള ബാങ്കിലെ സേവിംഗ്സ് അക്കൗണ്ടിൽ ₹3.15 കോടി സൂക്ഷിച്ചിരിക്കുന്നു.
• ഫിക്സഡ് ഡെപ്പോസിറ്റായി നിക്ഷേപിച്ചിരുന്നെങ്കിൽ പ്രതിവർഷം ₹20–22 ലക്ഷം അധിക പലിശ ലഭിക്കാമായിരുന്നു.
• നിലവിലെ രീതിമൂലം പഞ്ചായത്തിന് വലിയ വരുമാന നഷ്ടം സംഭവിക്കുന്നതായി ഓഡിറ്റ് വിലയിരുത്തുന്നു.

10. കൃഷി മേഖലയിലെ അപാകതകൾ

സമഗ്ര നെൽകൃഷി വികസന പദ്ധതി

• മാർഗ്ഗരേഖ പ്രകാരമല്ല പദ്ധതി നടപ്പാക്കിയത്.
• ഗുണഭോക്താക്കളിൽ നിന്നും അധിക തുക ഈടാക്കിയതായി കണ്ടെത്തി.
• ഏകദേശം ₹2.64 ലക്ഷം അധികഭാരം കർഷകർക്ക് ഉണ്ടായതായി ഓഡിറ്റ് നിരീക്ഷിക്കുന്നു.

11. മാലിന്യ സംസ്കരണ കേന്ദ്രം (MCF)

• എഞ്ചിനീയറുടെ മൂല്യനിർണ്ണയത്തേക്കാൾ കൂടുതലായി വാടക അനുവദിച്ചു.
• ₹14,350 അധികമായി ചെലവഴിച്ചതായി കണ്ടെത്തി.
• സ്ഥിരമായ MCF കെട്ടിടം നിർമ്മിക്കണമെന്ന് ഓഡിറ്റ് നിർദ്ദേശിക്കുന്നു.

12. പൊതുടാപ്പുകളുടെ വെള്ളക്കരം

ഇതാണ് റിപ്പോർട്ടിലെ ഏറ്റവും ഗുരുതരമായ കണ്ടെത്തലുകളിൽ ഒന്ന്.

പ്രധാന വിവരങ്ങൾ

• 2024-25 വർഷം പൊതുടാപ്പുകൾക്കായി ₹18.49 ലക്ഷം വെള്ളക്കരം അടച്ചു.
• ഉപയോഗശൂന്യമായ 127 പൊതുടാപ്പുകൾ ഇപ്പോഴും രേഖകളിൽ നിലനിൽക്കുന്നു.
• 2025 ഒക്ടോബറിലെ കുടിശിക ₹60.93 ലക്ഷം.

വിലയിരുത്തൽ

പ്രവർത്തനരഹിതമായ പൊതുടാപ്പുകൾ സമയബന്ധിതമായി ഒഴിവാക്കാത്തത് പഞ്ചായത്തിന്റെ സാമ്പത്തിക നിലയെ പ്രതികൂലമായി ബാധിക്കുന്നു.

13. ബാലസഭയും ആശ്രയ പദ്ധതിയും

ബാലസഭ

• ₹15,000 അനുവദിച്ചെങ്കിലും പദ്ധതി സമയബന്ധിതമായി നടപ്പാക്കിയില്ല.
• തുക അക്കൗണ്ടിൽ തുടരുകയാണ്.

ആശ്രയ പദ്ധതി

• ₹7 ലക്ഷം അടങ്കലിൽ ₹5 ലക്ഷം മാത്രമാണ് ചെലവഴിച്ചത്.
• പദ്ധതി നിർവഹണം മന്ദഗതിയിലാണെന്ന് ഓഡിറ്റ് വിലയിരുത്തുന്നു.

SWOT വിശകലനം

ശക്തികൾ (Strengths)

• സാമൂഹ്യ സുരക്ഷാ പെൻഷൻ വിതരണം മികച്ച രീതിയിൽ നടക്കുന്നു.
• തൊഴിലുറപ്പ് പദ്ധതി സജീവമായി നടപ്പാക്കുന്നു.
• ധനകാര്യ നിയന്ത്രണത്തിനുള്ള ഡിജിറ്റൽ സംവിധാനം (ILGMS) ഉപയോഗിക്കുന്നു.

ദൗർബല്യങ്ങൾ (Weaknesses)

• അക്കൗണ്ടിംഗ് പിഴവുകൾ വ്യാപകമാണ്.
• പദ്ധതി നടപ്പാക്കൽ നിരക്ക് കുറവാണ്.
• നികുതി, ലൈസൻസ് പിരിവിൽ കാര്യക്ഷമതക്കുറവ്.
• പൊതുടാപ്പ്, ബാങ്ക് നിക്ഷേപം തുടങ്ങിയ മേഖലകളിൽ സാമ്പത്തിക നഷ്ടം.

അവസരങ്ങൾ (Opportunities)

• FD നിക്ഷേപങ്ങളിലൂടെ തനത് വരുമാനം വർധിപ്പിക്കാം.
• ലൈസൻസ്, തൊഴിൽ നികുതി പിരിവ് ശക്തമാക്കാം.
• പൊതുടാപ്പുകളുടെ പുനഃസംഘടന വഴി ചെലവ് കുറയ്ക്കാം.

വെല്ലുവിളികൾ (Threats)

• വർദ്ധിച്ചുവരുന്ന കുടിശികകൾ.
• ധനകാര്യ നിയന്ത്രണത്തിലെ അപാകതകൾ.
• പദ്ധതി നിർവഹണത്തിലെ കാലതാമസം.
• ഓഡിറ്റ് പരാമർശങ്ങൾ പരിഹരിക്കാത്ത പക്ഷം ഭരണപരമായ പ്രത്യാഘാതങ്ങൾ.

ഉപസംഹാരം

2024-25 ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ട് പ്രകാരം പെരിങ്ങര ഗ്രാമപഞ്ചായത്ത് സാമൂഹ്യ ക്ഷേമം, തൊഴിലുറപ്പ്, പൊതുസേവനങ്ങൾ എന്നിവയിൽ ശ്രദ്ധേയമായ പ്രവർത്തനങ്ങൾ നടത്തിയിട്ടുണ്ടെങ്കിലും ധനകാര്യ നിയന്ത്രണം, അക്കൗണ്ടിംഗ് കൃത്യത, നികുതി പിരിവ്, പൊതുടാപ്പ് മാനേജ്മെന്റ്, പദ്ധതി നിർവഹണം എന്നീ മേഖലകളിൽ അടിയന്തര പരിഷ്കാരങ്ങൾ ആവശ്യമാണ്. പ്രത്യേകിച്ച് ₹3.15 കോടി സേവിംഗ്സ് അക്കൗണ്ടിൽ സൂക്ഷിക്കുന്നതിലൂടെ ഉണ്ടാകുന്ന പലിശ നഷ്ടം, ₹60.93 ലക്ഷം പൊതുടാപ്പ് കുടിശിക, പദ്ധതി നടപ്പാക്കലിലെ കുറവ് എന്നിവ പഞ്ചായത്ത് ഭരണസമിതി ഗൗരവത്തോടെ പരിഗണിക്കേണ്ട വിഷയങ്ങളാണ്.